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7月22日,国务院召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议,深入学习贯彻习近平总书记关于住房工作的重要指示批示精神,研究部署加快发展保障性租赁住房,进一步做好房地产市场调控有关工作。会议强调,要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务,坚持一切从实际出发,解决好大城市的住房突出问题。

要把握好保障性租赁住房的政策重点,明确保障对象,着力做好新市民和青年人的住房保障,优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群众。

坚持“保基本”,以小户型为主,注重实现“职住平衡”。

按照“可负担、可持续”原则,建立科学的租金定价机制。

因地制宜,以人口净流入城市为重点,落实城市主体责任,加快发展保障性租赁住房。

要高度重视房地产工作中的新情况新问题,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不把房地产作为短期刺激经济的手段,全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。

城市政府要切实落实主体责任,不断完善和用好政策工具箱。

要牢牢抓住房地产金融这个关键,严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理。

要加快完善“稳地价”工作机制,优化土地竞拍规则,建立有效的企业购地资金审查制度。

要持续规范房地产市场秩序,切实管好中介等市场机构,坚决查处市场乱象。

不久前,国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,我国保障性租赁住房发展已经驶入快车道。当前,我国房地产市场总体平稳,但个别城市房价仍面临过快上涨压力。针对保障性租赁住房发展还将有哪些具体举措出台?房地产市场调控将如何进一步加强,记者采访了住房和城乡建设部有关负责人。

随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大,进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,旨在通过明确加快发展保障性租赁住房的支持政策,推动人口净流入的大城市等主要利用存量土地和房屋,建设小户型、低租金保障性租赁住房,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

住房和城乡建设部有关负责人介绍,今年5月,住房和城乡建设部分两批召开40个城市座谈会,40个城市计划年筹集建设93万套保障性租赁住房。据该负责人介绍,保障性租赁住房坚持小户型、低租金,既能够适应新市民、青年人的承受能力,也能够满足他们的基本租住需求;主要利用存量土地和房屋建设,建在城区、产业园区及周边、交通便利区域等,可以促进职住平衡,能够帮助新市民、青年人等缓解阶段性住房困难,为他们在城市安居乐业提供基本住房保障,有利于推进以人为核心的新型城镇化。同时,发展保障性租赁住房也有利于促进房地产市场平稳健康发展。地方政府制定并公布保障性租赁住房建设计划,扩大保障性租赁住房供给,能够不断优化城市住房供应结构,为新市民、青年人等群体通过租赁方式解决住房困难问题提供渠道;能够稳定市场预期,合理释放购房需求,缓解房价上涨压力,为房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。同时,保障性租赁住房由政府提供土地、财税、金融等政策支持,能够调动起房地产开发企业转型升级发展保障性租赁住房的积极性,也引导金融机构将资金用于支持发展保障性租赁住房。王继林摄(中经视觉)对于下一步保障性租赁住房的发展,住房和城乡建设部有关负责人介绍,今年10月底前,城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施,制定年度建设计划,并向社会公布;城市人民政府应抓紧出台落实《意见》的具体操作办法,落实支持政策;城市人民政府应尽快成立保障性租赁住房工作领导小组,统筹推进发展保障性租赁住房工作,建立有关部门联合审查保障性租赁住房项目建设方案的工作机制,建立相关部门单位联动机制,落实住房租赁税收优惠政策和民用水电气价格;城市人民政府应建立健全住房租赁管理服务平台,加强工程建设质量安全监管,加强出租、运营管理;省级人民政府应加强组织领导和监督检查,对城市发展保障性租赁住房情况实施监测评价。今年上半年,受多种因素影响,部分城市房地产市场升温,个别城市出现过热苗头。一些城市因城施策、精准调控,进一步加大房地产市场调控和监管力度,房地产调控在抑制房价过快上涨方面取得突出成效。如,北京市通过限房价、控地价、提品质的做法,从源头上稳定地价和房价。长沙市通过加大住宅用地供应规模,管控土地价格,打击投机炒房,有效抑制了房价上涨。年党中央、国务院建立房地产长效机制以来,各地区、各部门落实城市主体责任,着力稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展,取得明显成效。数据显示,年房地产调控长效机制22个试点城市新建商品住宅、二手住宅价格同比涨幅分别比年收窄3.1个百分点和1个百分点。实践证明,党中央、国务院关于房地产长效机制的决策部署,符合中国国情,符合房地产市场发展规律,是精准有效的。当前,尽管房地产市场总体平稳,投资投机性需求在个别城市仍然跃跃欲试。房地产市场的平稳健康发展关乎经济社会发展全局,“房子是用来住的不是用来炒的”定位必须始终坚持,房地产调控须臾不可松懈。对于未来房地产市场,住房和城乡建设部有关负责人介绍,将会同有关部门重点做好以下工作:

一是深入学习贯彻习近平总书记关于房地产的系列重要指示批示精神。牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位,不将房地产作为短期刺激经济的手段。

二是进一步落实城市主体责任。对调控工作不力、市场波动大的城市,要坚决予以问责。同时强化省级政府的监督指导责任。

三是加强房地产金融管理。完善“三线四档”融资管理规则,严格实施商业银行房地产贷款集中度管理制度,加强对中小型银行的监督管理。坚决查处经营贷、信用贷、消费贷等资金违规用于购房。

四是建立房地联动机制。推行北京市住宅用地限房价、控地价、提品质做法。严格购地企业资格审核,建立购地资金审查和清退机制。

五是加强部门协同配合,形成调控合力。建立房地产市场数据共享机制,为及时精准市场调控提供数据支撑。

六是持续整治房地产市场秩序。严肃查处房地产开发、中介、物业、租赁等方面的违法违规行为,净化市场环境,维护群众合法权益。

值得注意的是,国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》首次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计。今后我国住房保障体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。相信随着我国住房保障体系的日益完善,房地产长效机制的效果逐步显现,我国将更有力推动实现全体人民住有所居。

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