十年前，得益于良好的治理和有效的决策，南非巧妙地避开了全球金融危机所带来的诸多影响。但新冠病毒的蔓延已经让这个国家积累的问题彻底暴露，摆在拉马福萨总统面前的是接踵而至的三大危机。

“但是我们并非没有选择，我们也不是没有希望。”

十年前，得益于良好的治理和有效的决策，南非巧妙地避开了全球金融危机所带来的诸多影响。但新冠病毒的蔓延已经让这个国家积累的问题彻底暴露，摆在Ramaphosa总统面前的是接踵而至的三大危机。

在全球金融危机爆发一年后的年2月，LesetjaKganyago（现为SA储备银行行长，时任国家财政部局长）在年度预算回顾中写道：政府可以通过增加支出来应对全球危机的打击。

Kganyago之所以这么说，是因为“我们在十多年前做出的艰难决定现在让我们享有了收获”。

实际上，当时的政府不仅有能力在一系列重要的民生项目上增加支出，还可以帮助诸如Eskom和SAA之类的国有企业为其资本投资融资，并投资于教育和农村发展。

他说：“这是一项扩张性预算。”

十几年后的今天，CyrilRamaphosa总统面临着三重危机的联合打击，而可供使用的弹药却丝毫无法与年2月KgalemaMotlanthe担任看守总统时相提并论。

一位前政府高官说：“新冠病毒让我们屈服了。”他本人过去二十年来一直对南非的国民账户情况了如指掌。

Ramaphosa治下的是一个本已脆弱不堪的经济体和一个财政枯竭、效率低下的政府，如今又不得不直面这场不断恶化的全球性卫生和经济灾难。

新冠疫情、经济窘境和国家的孱弱现状共同为总统制造了难以言喻的混乱局面。

尽管Ramaphosa对新型冠状病毒的反应是积极并富有决断的，但感染率则将势必进一步攀升，而政府采取的封禁措施也必然会对本已不景气的经济造成不可避免的损害。

而当新冠疫情最终正式大规模爆发时，南非的公共和私人卫生系统将不堪重负。

一位在民主国家拥有20多年经验的高级公务员说，这个国家在JacobZuma时期被掠夺了整整8年，继而是2年的平庸领导，这一切已使得这个国家“一无所有”。

他说，国家“已经崩溃”。

年，南非连续两年出现预算盈余，GDP增长率达到5％。外债规模很小。拥有一定财政空间。

在年，一切都没有了。GDP增长几乎停滞，失业率创下历史新高，货币创下历史新低，政府债务呈螺旋式上升并已失控，政府支出不可持续，收入下降。

英国《金融时报》前编辑LionelBarber周四在英国《TheSpectator》杂志上撰文说，众所周知，世界已经停止。

“我们遇到了供应链危机，需求危机，劳动力市场危机和石油价格危机。

“新兴市场可怕地暴露无遗。巴西，墨西哥和南非以及其他发展中国家都受到资本外流的压力，因为美元走强，商品出口价值下降以及热钱的出逃，这些国家将不得不与国际货币基金组织保持密切联系，以获取美元流动性或从美联储获得掉期保证金。”

美国哥伦比亚大学历史学教授AdamTooze在《外交政策》杂志上写道，冠状病毒是发展中国家有史以来最大的健康和经济危机。

“排在脆弱国家名单首位的是南非。确诊数量正在迅速向一个临界点发展。这个拥有万艾滋病毒携带者的国家的医疗系统正在面临前所未有的考验。政府已经宣布了封禁措施。与此同时，兰特正在崩溃，南非的外债已被评级机构削减为垃圾级。”

祖马时代的代价是昂贵的，南非已经体无完肤、孱弱不堪。

Kganyago表示该国可以在年摘取十年前做出的艰难决定的果实，而现在的南非却只能吞下管理不善和腐败的苦果。

标准银行首席经济学家GoolamBallim解释说：“我们的经济增长趋势比例从年的近4％下降到去年的约1％。在过去十年中，人们可以将约55％的潜在GDP增长下降归因于政治和政策环境的失灵。大约45％归因于-09年全球金融危机。”

接受采访的公务员（现在和以前）都同意，祖马时代几乎摧毁了南非抵御当前冲击的能力。

现任官员说，祖马领导下的财政管理每年“变得越来越糟”，而前任官员说在祖马领导下的支出激增。

就其本身而言，国家财政部几乎每六个月就发出同样可怕的警告。

年2月，就在祖马解雇财政大臣NhlanhlaNene之后的两个月，财政部恳请政府恢复对该系统的信任。

财政部的辞令颇为外交：“近几个月来，人们对与南非的贷款或投资有关的风险的认识有所增加。”

“到年底，信贷评级前景恶化，随之而来的是金融投资组合的变化，使投资者措手不及，并引起了人们对财政信誉的担忧。”

在祖马的领导下，财政透明早已不复存在。

这位前公务员说，在祖马领导下，政府支出的组成迅速变化并重新调整用以更多的增加公务员的工资。

由于财政部基本上能够保持支出上限不变，在祖玛治下的控制支出的努力取得了一定程度的成功。但是，原本用以其他项目的支出却遭到挪用，用以应付增加的公务员薪酬支出。

尽管祖马政府的支出方式发生了变化，但它却忽视了经济增长，并导致腐败及赏罚不明的情况日益严重。

数十亿兰特流向了像Eskom和SAA这样的国有公司，并从此消失。

“在全球金融危机之后，我们曾经能够采取一系列财政和货币措施来减轻紧缩的影响。我们也曾有足够的资金注入我们的系统，我们可以大幅降低利率以刺激经济，并且我们可以允许出现预算赤字。

“我们为什么能做到？因为政治制度具有信誉。人们了解到，带我们连续执行预算盈余的人就是现在允许赤字扩大的人。今天，情况就不一样了。该系统不再具有信誉。”这位前公务员说，他曾经是政府中最高级的官员之一。

MichaelSachs直到最近才担任财政部预算办公室主任，他说，虽然我们无法预见到新冠疫情的出现，但原本至少应该能减轻所受的影响。

“也许当时听取了财政部的建议，我们现在或可更好地应对这一冲击和其他冲击。”

普拉文·戈丹（PravinGordhan）于年6月至年6月担任财政部长，他表示，强劲的GDP增长，不断增长的收入和预算盈余帮助该国度过了金融危机。

“我们认为我们会很快恢复到3％的增长。我们在短期内做到了。但是此后，增长一直很低。这是国家遭绑架时代造成的恶果。”

现在能做什么？

萨克斯表示，新冠疫情将加速结构改革。

“我们本可以再继续这样的十年，而拉玛福萨曾经可能还有时间。但是现在我们没有空间了，我们也没有时间了。”

政府应竭尽所能解决即将到来的健康危机，应对最坏情况做好准备，并且不应因缺乏资金而受到限制。

“它必须积极争取与世界银行，国际货币基金组织和来自中国的信贷额度。我们应集中精力确保为期三周的封锁成功，挽救生命并保护经济。”

哈佛大学经济学家（兼政府顾问）里卡多·豪斯曼教授也对此表示赞同，他本周早些时候向发展中国家表示，现在不是“担心债务或评级机构等审慎规范”的时候。

“动员可以动用的最大财政资源，以便与新冠疫情做斗争并帮助我们的人民一起应对。”

新冠疫情的危机笼罩了一切。

全球秩序已经动摇了，美国正努力应对这种疾病，正在测试金融体系，经济低迷迫在眉睫。

南非当地的整个生活方式受到威胁。

如果一半人口生活在贫困中，那么很大一部分人口所依赖的非正规经济就会崩溃，这有可能引发人道主义危机。

“穆迪降级是不好的，是的，但是这种病毒只会淹没一切。我们生活在一个异常的世界中，没有人知道这将要结束的地方，底部是什么。不是市场，没人会怎么做这将改变世界。”现任政府官员密切参与危机计划。他说。

“我们的国内生产总值将下降，无论下降幅度是5％还是更多，我们都还不知道。但这将会很大。我们唯一的选择就是遏制，我们必须防止饥饿并减轻贫困。”

现任公共企业部长戈尔丹（Gordhan）表示，该国很幸运能够拥有“Ramaphosa的强大领导力”，而且政府将“尽其所能来集会其资源”。

他补充说：“但是我们并非没有选择，我们也不是没有希望。”

年，南非可以依靠储备，资源和弹性。

到年，将仅剩弹性。

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