美国联邦最高法院大法官提名出炉

美女大法官AmyConeyBarrett

或将走马上任

缪子仪

美国当地时间9月26日，在白宫玫瑰园举行的提名宣布活动上，美国总统特朗普正式提名AmyConeyBarrett出任美国联邦最高法院大法官。特朗普似乎对Barrett满意得不得了，并评价Barrett是美国“最杰出卓越、最具天赋的法律人才之一”，同时他还宣称，“她是一位成就非凡、才华横溢、资历过硬，并坚定不移地忠于宪法的女性”。有了这些优秀品质，再加上她保守派的立场和天主教徒的身份，难怪特朗普会如此中意她。

虽然Barrett一直以来就颇受保守派的青睐，而这一提名也基本上在众人的意料之中，但是随着这一提名的宣布，美国民主共和两党看来又得掀起一轮唇枪舌战了！

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巨星陨落，宝座谁坐？

上周五（9月18日）注定是不平凡的一天，一颗巨星的陨落给这个秋日又平添了几分悲凉。在这一天，无数法律人心中的偶像，生命不息、判案不止的楷模，在美国法制、民权和女权历史上地位不可撼动的美国联邦最高法院大法官——一代传奇女性RuthBaderGinsburg溘然长逝，享年87岁。

Ginsburg去世的消息传出后短短几小时内就迅速占领各大新闻头版头条，在这几天里，我们隔着屏幕都不难感受到悲伤的气氛在无限蔓延。为了纪念和致哀这位白宫所称的“法律巨擘”，美国当地时间9月25日，Ginsburg的灵柩便从美国联邦最高法院移至美国国会大厅停放。要知道，不仅Ginsburg是历史上首位被安放在美国国会大厦供人瞻仰的女性，而且她也将成为美国历史上第二位享此殊荣的最高法院大法官。国旗静静地包裹着灵柩，美国国会的许多女性议员、国会议员助手、国防部长和参谋长都神情庄严地走过灵柩，以此向这位“身形娇小却能量巨大”的大法官致敬并寄托哀思。

秋风习习，一代传奇就此随风而逝不免让人唏嘘。在缅怀和致敬Ginsburg大法官的同时，无数人也开始将目光投向她背后那把权力的交椅。每个人都不禁好奇：究竟是谁将担起Ginsburg大法官肩上的重任？美国联邦最高法院女性大法官的位置又将花落谁家？

其实，问题的答案就是图中这位金发碧眼的美女大法官——AmyConeyBarrett！下面我们不妨就来看一看这位被提名的大法官究竟是何方神圣。

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大法官提名背后的“暗潮汹涌”

在介绍这位美女法官之前，我们有必要先来说一说这次大法官的提名到底为何会吸引无数眼球。要知道，虽然这看似只是一个提名，但背后涌动的却是错综复杂的关系和两党之间的权力斗争。

（一）Ginsburg的遗言究竟能否对提名产生约束力？

聪慧如Ginsburg，她怎么会不知道自己的离世必将会拉开两党混战的帷幕？为了避免自己不愿看到的事情发生，据说Ginsburg在去世前曾告诉孙女，自己身后最大的愿望就是在今年选出新任总统之后再提名替代她的大法官人选。

那么身为大法官，这样的遗言到底能否产生约束力呢？答案是显而易见的——该遗言在法律上是没有效力的。鉴于她的遗言涉及的不是私人事务而是公共事务，而《美国联邦宪法》已经对公共事务做出过规定，规定总统在任期间拥有提名大法官的权利，所以大法官的提名不会也不应该因为她的遗言而改变。

这也就是说，纵使特朗普前去吊唁时公众嘘声一片，纵使大家群情激愤地让特朗普不要忘记Ginsburg的遗愿，大法官的提名该进行还是会进行下去。

（二）美国两党谁能占上先机？

特朗普政府要赶在大选前提名大法官的事一出，公众和媒体一下子就炸开了锅。大家公说公有理、婆说婆有理，双方争得不可开交：

从保守派和特朗普政府的角度来说，一方面，如果Barrett最终成为了最高法院大法官，那么不仅保守派与共和党人将在美国联邦最高法院中占据6：3的绝对优势，而且她还将在堕胎、医保、移民等各种政策上产生深远影响。另一方面，鉴于Barrett是一名地地道道的天主教徒，所以通过提名她，特朗普也能争取到不少天主教徒的支持。

从自由派的角度来说，一方面，仅仅是在四年之前，参议院共和党人就曾拒绝考虑奥巴马总统的法官提名，理由则是该提名应留给当选下任总统的人，那么特朗普政府如今突击提名的行为显然有失妥当。另一方面，由于Barrett的立场过于极端，所以有的共和党参议员担心她会推翻“年堕胎合法化”的判决，而这既可能会有损宪法的公正性和美国联邦最高法院的形象，又可能会使美国回到禁止堕胎的保守派时代。

此外，特朗普这边刚有动作，民主党那边当然也不会甘落下风。值得一提的是，美国民主党刚刚宣布将于下周推行一部新的法案，而这个法案的核心就是取消美国联邦最高法院法官的终身制任期制度；除此之外，该法案还将对在任总统任命法官的次数予以限制。在美国，一切法律如何解释都由美国联邦最高法院的9名大法官说了算；如果该新法案顺利推行，那么这必将改变美国的司法传统，而大法官的权利也将被得到限制。

至于最终结果如何，或许上帝才知道。

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美女法官何处来：

AmyConeyBarrett的基本履历一览

（一）早年经历和教育背景

Barrett现年48岁，光看她靓丽的面庞你可能根本想象不出她已经是七个孩子的母亲。

年，Barrett在路易斯安那州新奥尔良呱呱坠地，并逐渐成为一名相当虔诚的天主教徒。作为家中的老大，她有五个妹妹和一个弟弟，她的父亲是壳牌石油公司的律师，母亲则是一位任劳任怨的家庭主妇。时光飞逝，Barrett在新奥尔良郊区梅泰里逐渐长大，并于年毕业于圣玛丽多米尼加高中。

年，Barrett从美国长老教会旗下的罗德学院（RhodesCollege）本科毕业，并以优异的成绩获得文学学士学位；随后，她拿着全额奖学金在印第安纳州的圣母大学（NotreDameLawSchool）继续攻读，并于年拿下法学博士学位。此外，Barrett还曾担任过《圣母大学法律评论》的执行主编。

（二）职业生涯

从法学院毕业后，Barrett先后就职于美国联邦哥伦比亚特区巡回上诉法院和美国联邦最高法院，并曾任已故大法官AntoninScalia的法官助理。或许是过得没那么顺心，短短两年之后Barrett便选择离开法院去找寻自己的人生新出路，接着跑去当了两三年执业律师。

律师生涯并没有持续多久，年，Barrett再度调转枪头，直接进军学术界。来到学术圈，Barrett先是在乔治华盛顿大学当了一年客座副教授，后来在年，Barrett又前往自己的母校圣母大学去教授法学课程；在年，她被正式任命为法学教授。

在圣母大学度过的教书时光里，Barrett曾三次荣获“年度杰出教授奖”，不少赫赫有名的法学期刊上都会有她的学术成果的身影。她主要教授的课程包括宪法、民事诉讼法、证据法、法律解释等等，即使后来担任法官，她也依旧在以现任法官之名讲授相关课程。同时，从-年，Barrett一直都在担任美国联邦上诉程序规则咨询委员会的首席大法官。

时间到了年，这一年可以说是Barrett的人生高光时刻之一，毕竟被任命为美国联邦第七巡回上诉法院法官可不是人人都能做到的。不过值得注意的是，自年以来，Barrett就一直在特朗普总统的潜在美国联邦最高法院候选人名单中；年，在填补美国联邦最高法院大法官AnthonyKennedy退休留下空缺的候选名单上，Barrett的名字就赫然在列。

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AmyConeyBarrett的政治观点和司法观点

大家最为关心的问题或许还不是这位美女大法官的颜值，更重要的是她到底持何观点。事实上，Barrett颇受保守派的青睐，甚至路透社曾经还称她为“宗教保守派人士的最爱”。如今身居高位，无论是她曾经还是现在的一举一动都必将牵动人心，所以在这里，笔者就将带着大家回顾一下Barrett一些重要的观点。

（一）枪支问题

自上任以来，Barrett在枪支、堕胎和移民等领域屡屡展示自己的保守派立场。在年的Kanterv.Barr一案中，虽然美国联邦第七巡回上诉法院选择维持原判，并禁止被定罪的非暴力重罪犯持有枪支，但是Barrett却跳出来表示反对。大多数法官都认为，“重罪犯不得持有枪支”的法律规定与政府在预防枪支暴力方面的重要利益息息相关，然而Barrett却指出，虽然政府的确在“禁止犯有暴力罪行的重罪犯持有枪支”方面享有合法的政府利益，但是没有任何一项证据表明，禁止非暴力重罪犯持有枪支也能够促进这种政府利益。

此外Barrett还认为，由于《美国联邦宪法第二修正案》中规定的枪支自由适用于所有公民，所以该法律规定还违反了《美国联邦宪法第二修正案》的规定。

一言以蔽之，作为一名著名的“拥枪派”，Barrett在扩大枪支的适用范围方面积极得不得了。

（二）堕胎问题

Barrett曾强调，“生命从受孕开始”，这也使得Barrett成为宗教保守派的宠儿。在堕胎问题上，Barrett多次被民主党和一些维护堕胎权利的团体质疑她的宗教观念保守，并认为她或许会成为美国堕胎合法化进程中的一块绊脚石。

在美国联邦第七巡回上诉法院任职期间，Barrett曾几度处理有关堕胎的案件。比如在年，针对一项“禁止他人仅仅因胎儿的性别与残疾问题而堕胎”的法律规定，她就曾和同僚一起表达过反对立场。

其实，虽然Barrett从未直接就涉及堕胎权的案件做出过判决，但是有两件事是板上钉钉的——第一，在年，她确实投票赞成重新审议印第安纳州的《父母通知法》；第二，在年，针对印第安纳州法律中一项要求埋葬或火化胎儿遗体的规定，Barrett曾投票进行过否决。而在上述两种情况下，Barrett都属于倾向于加强对堕胎限制的少数派意见。

此外，针对堕胎问题方面里程碑式的、标志着堕胎合法化的案件——Roev.Wade一案，Barrett也曾多次对此进行抨击，她认为，该案的判决就是在“通过司法命令建立起按照个人需要进行堕胎的法律框架。”

（三）移民问题

在移民问题上，Barrett与特朗普的步调相当一致，他们对移民问题持有的都是较为强硬的态度。

在CookCountyv.Wolf一案中，法院多数派决定继续维持对特朗普政府颁布的“公共收费规则”颁布临时禁令的决定。简单来说，该公共收费规则的核心就在于提高获取绿卡的标准。为了表达自己对多数派的反对，Barrett直接撰写出洋洋洒洒、长达40页的反对意见。她在反对意见中指出，如果非美国公民因为该规则而不能享受政府福利，那么这只能是因为对该规则本身的混淆，而不是因为该规则的适用而造成的影响。同时她还强调，由于绝大多数受该规则约束的人从一开始就没有资格享受政府福利，所以特朗普政府的举措并非毫无道理可言。

（四）种族问题

在EEOCv.AutoZone一案中，美国联邦第七巡回上诉法院审议了美国联邦平等就业机会委员针对AutoZone提起的上诉。EEOC宣称，由于零售商基于种族来将雇员分配到不同的商店（例如将非裔美国人雇员派往非裔美国人聚集社区的商店），所以该行为违反了《民权法案》第七条的规定。虽然专门小组最终表明自己支持AutoZone的做法而没有支持EEOC的上诉请求，不过Barrett却并不在该专门小组之内也没有进行表态。

（五）政治性行为

在圣母大学执教期间，Barrett曾于年签署过“抗议声明”，并严厉谴责时任美国总统奥巴马颁布的《平价医疗法案》（ACA）中的计生条款。她认为，该条款“不仅回避了道德问题，而且它也丝毫不减对他人自由和良知的侵犯。”

在至年和至年间，Barrett曾是联邦主义者协会的法律和公共政策研究学会的成员，不过她自称从未参加过该组织的全国性大会。根据相关资料来看，该学会是保守派法律协会，也是全美最具影响力的法律组织之一。

在年，Barrett还曾签署过一封支持家庭主教普通会议的信，就该信的内容而言，她既支持天主教会关于人类性行为的教义，也不反对将婚姻定义为一男一女的定义。不过，当被问及这封信时，她却说教会对婚姻的定义和法律扯不上什么关系。

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大法官提名背后的“暗潮汹涌”

AmyConeyBarrett上任可能带来的影响

首先，作为保守派人士，Barrett的上任无疑将大大改变美国联邦最高法院多年来的意识形态构成。现在美国联邦最高法院里面有5位保守派大法官，3位自由派大法官；如果特朗普成功向联邦法院安插一位新的保守派大法官的话，那么“保守派大法官阵营”的优势无疑会进一步扩大。同时，由于这些保守派是特朗普的支持者，所以，特朗普成功连任的几率必将大大增加。

根据《纽约时报》的分析，极右翼、保守派和基督教福音派群体已表示支持Barrett继任大法官，而民主党和自由派人士则认为她可能会推翻《平价医疗法案》，甚至取消堕胎权。然而这也正是自由派选民最担心的一点，因为她的上任既可能会导致堕胎合法化决定的终结，又可能会导致受政治左派和中间派欢迎的其他裁决告以终结。

其次，Barrett的上任还会在11月3日大选前启动参议院共和党的一场非同寻常的争夺，这在美国历史上差不多可以说是开天辟地的头一回。双方必将各自采取行动，争夺权力宝座。

最后，这一切其实都还只是未知数，虽然美国总统拥有提名法官的权力，但是审议通过法官提名的权力却隶属参议院，而我们还无从知晓Barrett到底能否通过美国参议院的表决。不过，虽然不知未来究竟是何走向，但是毋庸置疑的是，一旦AmyConeyBarrett走马上任，那么一场“大战”必将打响......