“年的目标明确了碳排放强度减少65%等任务，但排放总量究竟是多少，还不清晰，各个机构的数据也存在分歧。”近日，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川在“30·60目标的实现路径和经济金融影响”研讨会上表示。

他认为，如果没有年度总量数据，减排任务分解、绩效考核，碳市场定价的形成都是无解之问。因此，不管从规划角度还是实际工作进度来讲，如何选择优化的进度安排（前松后紧还是前紧后松），首先必须把数据基础、计量基础和分析基础做实，特别是总量目标要清晰。

“30·60”目标的提出，意味着中国经济全面向低碳转型，碳市场作为利用市场机制应对气候变化的风向标，正逐渐被委以重任。“我认为，碳市场最重要的作用是引导投资，通过跨多个年度的项目与技术投资，着重改变未来的生产模式和消费模式。”周小川表示。

他进一步提出，实现“30·60”目标的过程必然要依靠大量投资，无论是发电、交通等行业的碳减排，还是发展新科技，都需要新的投资。而每项投资都需要导向和算账，这就需要有所依据，需要碳市场给出信号。

周小川认为，如果仅仅把碳市场看作是取得当期平衡的现货市场，将会犯很大的错误，必须把碳市场看作是主要引导跨期投资的金融市场，是主要用来引导中长期投资的市场。

以下为周小川演讲全文。

周小川

图源/浙江在线；摄影/周勇